2019年以來，白銀市檢察院認真貫徹落實高檢院、省檢察院關于加強基層檢察院建設工作的部署要求，牢固樹立強基導向，著力構建重心下移、檢力下沉、保障下傾的工作機制，全面打造政治過硬、業(yè)務過硬、素能過硬、作風過硬的基層檢察院。平川區(qū)檢察院被評為“全國文明單位”和“全國先進基層檢察院”，靖遠縣檢察院被評為“全省文明單位”，會寧縣檢察院被評為“全省先進基層檢察院”。

 

堅持政治建檢，打造政治堅定、對黨忠誠的基層檢察院 

 

以政治評價鑄魂。創(chuàng)新制定34條政治優(yōu)先評價標準，將政治能力評價貫穿于檢察工作全過程、各環(huán)節(jié)，定期對基層檢察院政治建設情況開展專項督察，強化“一切工作首先從政治上看的意識和理念”，不斷提升基層檢察干警的政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力。以理論武裝強心。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層檢察院黨組會、中心組、支部會的“第一議題”，長期堅持、形成慣例，通過領導上講臺、檢察長講黨課、定期研討、互動交流等方式，激發(fā)學習熱情，強化理論武裝。以黨建引領定向。組織開展“黨建引領強監(jiān)督、塑公信、鑄檢魂”活動，出臺黨建與業(yè)務融合發(fā)展實施意見，打造“評星定級”“兩亮一諾”等特色黨建工作，五個縣區(qū)檢察院全部建成黨建標準化陣地，均被地方評為黨建工作示范點。以文化育檢提神。注重以文化人、以文育檢，組織基層檢察院干警到會寧紅軍會師舊址、白銀礦山公園、靖遠虎豹口等基地學習參觀，接受黨史黨性教育。組織基層檢察院開展文明單位創(chuàng)建工作，定期開展道德講堂等主題活動，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和檢察職業(yè)道德。以服務發(fā)展增效。認真貫徹落實“兩聚焦一結合”工作思路，主動融入服務地方中心大局，深入推進各項重點工作，縣區(qū)黨政主要領導先后11次對基層檢察院檢察工作作出批示。

 

堅持業(yè)務立檢，打造管理高效、業(yè)務一流的基層檢察院

 

強化目標引領。組織開展“雙一流”創(chuàng)建活動，把“打造一流檢察隊伍、創(chuàng)造一流檢察業(yè)績”作為全奮斗目標，出臺實施方案，讓基層檢察工作方向明、有奔頭。強化考核引導。修訂完善《基層檢察院業(yè)務建設考核辦法》，科學設置評價指標，實現(xiàn)對基層檢察工作的精準引領。創(chuàng)新工作舉措，研判出臺《檢察官業(yè)績考評實施細則》，對兩級檢察院員額檢察官的辦案質(zhì)量、效率、效果在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一考核、排名、通報，樹牢業(yè)績導向，倒逼能力提升。強化過程管理。用好用活“五步工作法”，出臺《業(yè)務約談辦法》，對基層檢察院業(yè)務工作出現(xiàn)嚴重滑坡和連續(xù)滯后的基層檢察院檢察長、分管領導和部門負責人進行約談，傳導工作壓力。改進案件質(zhì)量評查工作，建立實體評查與程序評查相統(tǒng)一的評查模式，對基層檢察院辦結的2132件案件組織集中評查，對瑕疵案件逐案剖析、督促糾正。強化專項推動。深入研判基層檢察工作特點和運行規(guī)律，針對業(yè)務工作發(fā)展態(tài)勢，出臺檢察業(yè)務工作優(yōu)化管理辦法，抓專項、補短板、強質(zhì)效，力促基層檢察業(yè)務工作持續(xù)向好。

 

堅持人才興檢，打造理念先進、昂揚向上的基層檢察院

 

抓班子，促引領。開展基層檢察院班子建設大調(diào)研活動，建立基層檢察院班子成員信息庫和優(yōu)秀年輕干部庫，配備檢察長1名，提拔85后班子成員2名。強化協(xié)管作用發(fā)揮，著眼換屆需要，向市委組織部提出基層檢察院班子調(diào)整建議。發(fā)揮關鍵少數(shù)作用，基層院正、副檢察長2020年列席審委會38次，擔任法治副校長20人，主持公開聽證27次，帶頭辦理案件948件。抓隊伍，促發(fā)展。制定下發(fā)干部梯隊培養(yǎng)、規(guī)范選人用人、激勵擔當作為等實施意見，選派9名優(yōu)秀年輕干部上派下掛，檢察隊伍活力明顯加強。高度重視典型培養(yǎng)，選樹基層檢察院先進典型11名，制定跟班學先進方案，形成比學趕超良好氛圍。抓素能，促提升。建立“教學練戰(zhàn)”為一體的素能建設模式，面向基層開展訂單式培訓26場次，組織基層院干警參加專業(yè)培訓190人次，舉辦檢律論辯、公訴觀摩、業(yè)務競賽、法律適用研討等活動27場次，5名基層檢察院干警在全省檢察業(yè)務競賽中獲獎。加強辦案指引，制定實施類案強制檢索參照制度，出臺《案例征集遴選工作規(guī)定》，組織開展“檢察官最滿意案件匯編”評選活動，基層院上報的11件案例被評為全省典型或優(yōu)秀案例。抓嚴管，促整治。認真履行全面從嚴治黨主體責任，對基層檢察院檢察長進行廉政約談，簽訂廉政承諾書。組織專項整改查糾工作，全面排查問題隱患，堅持以案為鑒，在基層檢察院組織開展警示教育活動16場次。建立“四責協(xié)同”機制，出臺《推進全面從嚴治黨工作協(xié)調(diào)暫行辦法》，支持派駐紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任，核查線索2件，作出黨紀檢紀處理3人。

 

堅持夯基強檢，打造品牌突出、爭先創(chuàng)優(yōu)的基層檢察院

 

優(yōu)化督導指導模式。建立市檢察院領導包抓基層檢察院制度，將包抓領導的年度考核與包抓院的工作業(yè)績相掛鉤，靠實包抓責任。改進督導調(diào)研工作，落實凡調(diào)研必反饋要求，建立基層調(diào)研問題庫和意見建議反饋機制，幫助基層解決急難愁盼問題。實行領導包案下訪制度，對重點信訪案件和重復上訪案件，由市檢察院領導包案下訪，把矛盾化解在基層一線。加強對下業(yè)務指導工作，市檢察院條線確定專人對五個縣區(qū)檢察院條線工作進行對口幫扶。優(yōu)化基層辦案組織建設。積極應對內(nèi)設機構改革后基層檢察院業(yè)務部門大幅縮減、職能龐雜的挑戰(zhàn)，在靖遠縣檢察院開展優(yōu)化辦案組織建設試點工作，向其他縣區(qū)檢察院推廣工作經(jīng)驗，有效破解“四大檢察”“十大業(yè)務”在基層檢察院承接不力、不好的問題。優(yōu)化基層檢察院品牌打造工作。持續(xù)打造“一院一品”“一條線一亮點”，建立“培優(yōu)育亮、觀摩推廣”工作模式，2020年先后在5個基層檢察院召開以公開聽證、未檢工作、優(yōu)化案-件比等為主題的現(xiàn)場觀摩推進會，通過打造亮點、實地觀摩、取長補短，推動基層檢察工作層次提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。