7月14日，全省薄弱基層檢察院幫扶工作分析督導會議召開，省檢察院黨組書記、檢察長朱玉出席會議并講話，省市檢察院、部分縣區(qū)檢察院有關領導參加會議。會議傳達貫徹落實中央有關文件精神和最高檢關于基層檢察院脫薄爭先的部署要求，討論分析了基層檢察院幫扶工作存在的問題，研討了對策措施。會議要求，要進一步加大薄弱基層檢察院脫薄爭先力度，在新的起點上推動全省基層檢察工作和隊伍建設高質(zhì)量發(fā)展。會上，4個薄弱檢察院匯報了脫薄爭先工作情況，白銀市檢察院作為市級院唯一代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

2020年以來，白銀市檢察院認真貫徹落實高檢院、省檢察院關于加強基層檢察院建設工作的部署要求，突出問題導向、目標導向、效果導向，制定并落實基層院建設107項任務清單，堅持因院施策、精準滴灌，推動全市基層檢察院“脫薄爭先”。平川區(qū)檢察院被評為“全國文明單位”和“全國先進基層檢察院”，靖遠縣檢察院被評為“全省文明單位”和“甘肅省衛(wèi)生單位”，會寧縣檢察院被評為“全省先進基層檢察院”，全市先后有15個集體、73名個人受到中央和省市級以上表彰獎勵。

 

全系統(tǒng)抓政治強檢，破解政治業(yè)務“兩張皮”問題，打造政治堅定、對黨忠誠的基層檢察院

 

把政治建設擺在基層檢察院工作首位，旗幟鮮明堅持黨對檢察工作的絕對領導，確?；鶎訖z察工作正確發(fā)展方向。一是以政治評價鑄魂。結(jié)合基層檢察院工作實際，創(chuàng)新出臺34條政治優(yōu)先評價標準，將政治能力投射到班子建設、隊伍建設、業(yè)務建設、機關黨建、意識形態(tài)等方方面面，每年對基層檢察院政治建設情況開展專項督察，強化基層檢察院“一切工作首先從政治上看的意識和理念”，促進基層檢察人員提升政治站位、強化政治自覺。二是以理論武裝強心。把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想作為基層檢察院黨組會、中心組、支部會的“第一議題”，長期堅持、形成慣例，通過領導上講臺、檢察長講黨課、定期研討、互動交流等方式，激發(fā)學習熱情，強化理論武裝，提升基層檢察人員的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。三是以黨建引領定向。把抓黨建作為強基層的制勝法寶，組織開展“黨建引領強監(jiān)督、塑公信、鑄檢魂”活動，出臺黨建與業(yè)務融合發(fā)展實施意見，打造“評星定級”“兩亮一諾”等特色黨建工作，開辟黨員先鋒崗、責任區(qū)，支部書記由院領導兼任，5個縣區(qū)檢察院全部建成黨建標準化陣地，均被地方評為黨建工作示范點，基層黨組織軟弱渙散問題得到有效根治。四是以服務發(fā)展增效。堅持“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，引導基層檢察院始終把服務大局作為應有之義和必擔之責，主動融入黨委政府中心大局，深入推進六項重點工作，縣區(qū)黨政主要領導多次對基層檢察院檢察工作作出批示。

 

全方位抓業(yè)務強檢，破解考評管理“粗放式”問題，打造管理高效、業(yè)務一流的基層檢察院

 

把監(jiān)督辦案作為基層檢察工作的立身之本和第一要務，將全部資源要素向抓業(yè)務聚集，優(yōu)化檢察管理，注重工作質(zhì)效，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化目標引領。組織開展“雙一流”創(chuàng)建活動，把“打造一流檢察隊伍、創(chuàng)造一流檢察業(yè)績”作為全市兩級檢察院的奮斗目標，出臺實施方案，制訂任務清單，加強工作督導，讓基層檢察工作明方向、有奔頭。二是強化考核引導。發(fā)揮績效考核“指揮棒”“風向標”作用，根據(jù)高檢院、省檢察院考核辦法調(diào)整變化，年初修訂完善《基層檢察院業(yè)務建設考核辦法》，科學設置評價指標，實現(xiàn)對基層檢察工作的精準引領，年底兌現(xiàn)獎懲措施。創(chuàng)新工作舉措，打破常規(guī)做法，研判出臺《檢察官業(yè)績考評實施細則》，對兩級檢察院員額檢察官的辦案質(zhì)量、效率、效果在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一排名、統(tǒng)一通報，樹牢業(yè)績導向，形成明確評價，倒逼能力提升。三是強化過程管理。出臺《業(yè)務約談辦法》，對基層檢察院業(yè)務工作出現(xiàn)嚴重滑坡和連續(xù)滯后的基層院檢察長、分管領導和部門負責人，由市檢察院領導和檢務督察相關部門進行工作約談，傳導工作壓力，強化管理質(zhì)效。改進案件質(zhì)量評查工作，對基層檢察院辦結(jié)的2132件案件組織集中評查，對瑕疵案件逐案剖析、督促糾正。四是強化專項推動。深入研判基層檢察工作特點和運行規(guī)律，針對業(yè)務工作發(fā)展態(tài)勢，出臺檢察業(yè)務優(yōu)化管理辦法，組織開展“提質(zhì)增效”“沖刺創(chuàng)優(yōu)”專項行動，抓專項、補短板、強質(zhì)效，力促基層檢察院業(yè)務數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

 

全視角抓人才強檢，破解隊伍素能“恐慌式”問題，打造理念先進、昂揚向上的基層檢察院

 

把加強隊伍建設作為檢察工作的永恒主題，提出隊伍管理“十個必須”理念，著力打造“四個鐵一般”的過硬隊伍。一是抓班子，促引領。針對基層檢察院班子普遍存在的年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、學歷偏低等問題，開展基層檢察院班子建設大調(diào)研活動，建立基層檢察院班子成員信息庫和優(yōu)秀年輕干部庫，配備檢察長1名，提拔3名85后班子成員。強化協(xié)管作用發(fā)揮，著眼換屆需要，向市委組織部提出基層檢察院班子調(diào)整建議，下大力氣優(yōu)化基層院班子結(jié)構(gòu)。二是抓隊伍，促發(fā)展。制定下發(fā)干部梯隊培養(yǎng)、規(guī)范選人用人、激勵擔當作為等實施意見，選派9名優(yōu)秀年輕干部上派下掛，5名干部到省院、市委組織部跟班學習，檢察隊伍活力明顯加強。高度重視典型培養(yǎng)，以基層檢察院為主選樹先進典型11名，制定跟班學先進方案，努力形成比學趕超良好氛圍。三是抓素能，促提升。建立“教學練戰(zhàn)”為一體的素能建設模式，面向基層開展訂單式培訓26場次，組織基層檢察院干警參加專業(yè)培訓190人次，舉辦檢律論辯、公訴觀摩、業(yè)務競賽、法律適用研討等活動27場次，3名干警在全省案管業(yè)務競賽、民事檢察業(yè)務競賽中獲得較好名次。加強辦案指引，制定實施類案強制檢索參照制度，出臺《案例征集遴選工作規(guī)定》，組織開展“檢察官最滿意案件匯編”評選活動，基層檢察院上報的11件案例被評為全省典型或優(yōu)秀案例。四是抓嚴管，促整治。市檢察院黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，對基層檢察院檢察長進行廉政約談，簽訂廉政承諾書。建立“四責協(xié)同”機制，會同紀檢組出臺《推進全面從嚴治黨工作協(xié)調(diào)暫行辦法》，支持派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任。

 

全鏈條抓夯基強檢，破解幫扶指導“漫灌式”問題，打造品牌突出、爭先創(chuàng)優(yōu)的基層檢察院

 

立足新形勢、新特點，健全機制，對癥施策，促進基層檢察院工作持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。一是優(yōu)化督導指導模式。建立市檢察院領導包抓基層檢察院制度，將包抓領導的年度考核與包抓院的工作業(yè)績相掛鉤。改進督導調(diào)研工作，建立基層調(diào)研問題庫和意見建議反饋機制，對基層檢察院反映的困難問題逐項明確責任部門、責任領導和解決時限，真心實意幫助基層解決急難愁盼問題，有效打通基層堵點痛點難點。實行市檢察院領導包案下訪制度，把矛盾化解在基層一線。加強對下業(yè)務指導工作，市檢察院條線確定專人對5個縣區(qū)院條線工作進行對口幫扶。二是優(yōu)化基層辦案組織建設。積極應對內(nèi)設機構(gòu)改革后基層檢察院業(yè)務部門大幅縮減、職能龐雜的現(xiàn)狀，安排靖遠縣檢察院圍繞優(yōu)化辦案組織建設先行先試，市檢察院總結(jié)經(jīng)驗出臺《辦案組織建設規(guī)程》，全市共成立辦案組織98個，其中基層院75個，較好破解了“四大檢察”“十大業(yè)務”在基層檢察院承接不力、承接不好的問題。三是優(yōu)化基層檢察院品牌打造工作。深入推進“一院一品”“一條線一亮點”工作，建立 “培優(yōu)育亮、觀摩推廣”工作模式，先后在5個基層檢察院召開現(xiàn)場觀摩推進會，通過打造亮點、實地觀摩、取長補短，推動基層檢察工作層次提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。