近日，甘肅省檢察院聯(lián)合甘肅省工商聯(lián)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布“維護民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動提升年工作開展情況，同時公布了甘肅省檢察機關(guān)”維護民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境“典型案例，平川區(qū)檢察院辦理的A水利水電安裝有限公司等3家單位及李某某等4人串通投標(biāo)案典型案例入選。

 

2017年11月，李某某為承攬建設(shè)平川區(qū)水務(wù)局2017年農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目，在不具備投標(biāo)條件的情形下，主動聯(lián)系A(chǔ)水利水電建筑安裝有限公司法定代表人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司法定代表人王某某、C土木工程有限責(zé)任公司法定代表人周某某，協(xié)商確定由上述公司參與該工程的投標(biāo)，李某某向A水利建筑安裝有限公司、B水利工程建設(shè)有限公司、C土木工程有限責(zé)任公司墊付投標(biāo)保證金，支付標(biāo)書費、資質(zhì)費、預(yù)算費等費用，上述三家公司按照李某某提出的工程報價制作標(biāo)書并投標(biāo)。最終A水利水電建筑安裝有限公司中標(biāo)該項目，中標(biāo)價為3238064.27元，后A水利水電建筑安裝有限公司收取中標(biāo)價的1.5%作為管理費并將工程交由李某某施工，現(xiàn)該工程已完工，目前處在驗收階段。

 

在審查起訴階段，平川區(qū)檢察院認為李某某作為犯意提起者且組織實施具體犯罪行為，在共同犯罪過程中起主要作用。丁某某、周某某、王某某明知李某某組織實施串通投標(biāo)的犯罪活動，為李某某提供公司資質(zhì)并串通報價、制作標(biāo)書、參與圍標(biāo)，在共同犯罪中起次要作用。2021年5月19日，平川區(qū)檢察院以串通投標(biāo)罪對李某某提起公訴并建議單處罰金，對A水利水電建筑安裝工程有限公司及其法人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司及其法人王某某、C土木工程有限公司及其法人周某某作相對不起訴，并依法公開訓(xùn)誡。同時向白銀市白銀區(qū)市場監(jiān)督管理局和靖遠縣市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議對違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，參與不正當(dāng)競爭行為的C土木工程有限公司、A水利水電建筑安裝工程有限公司、B水利工程建設(shè)有限公司依法予以處理。2020年6月3日，白銀市平川區(qū)人民法院一審判決李某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金2.5萬元。

 

該案的典型意義在于：一是堅持少捕慎訴慎押理念，最大限度減少司法辦案對民營企業(yè)的影響。檢察機關(guān)辦理涉民營企業(yè)案件要綜合運用好刑事司法政策，做到慎捕慎押，防止構(gòu)罪即捕，一捕了之。本案中檢察機關(guān)綜合研判后以無逮捕必要作出不批準逮捕的決定，既保證了刑事訴訟的順利進行，又節(jié)約了司法成本，將司法辦案對企業(yè)的影響降到了最低。二是貫徹寬嚴相濟刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，做到該寬則寬，當(dāng)嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當(dāng)其罪。本案對于串通投標(biāo)的提意者、組織者和主要受益者，從嚴懲處依法提起公訴。對于被動參與陪標(biāo)、收取少量好處且具有從輕、減輕情節(jié)的責(zé)任人，積極適用認罪認罰從寬制度，依法作相對不起訴處理，既維護了法律的權(quán)威和尊嚴，又使涉案企業(yè)和人員放下包袱輕裝前行，全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全力維護市場經(jīng)濟秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場配置資源的一種方式，其本質(zhì)在于規(guī)范當(dāng)事人遵循公開、公平、公正以及誠實信用原則，在同等條件下通過市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。串通投標(biāo)的行為既侵犯了國家、集體和個人的合法權(quán)益，又擾亂了市場經(jīng)濟的自由交易和公正競爭秩序。辦理案件中，要加強行刑銜接嚴密法治，檢察機關(guān)作出不起訴的案件，要提出檢察建議移送有關(guān)行政機關(guān)處理。通過給予涉案要單位、個人適當(dāng)?shù)男姓幜P，促進企業(yè)守法經(jīng)營，維護市場經(jīng)濟秩序。

 

據(jù)悉，近年來，平川區(qū)檢察院充分發(fā)揮案例的示范引領(lǐng)指導(dǎo)作用，做到案前重理念、案中重質(zhì)量、案后重案例，不斷提升干警辦案水平和案例編寫工作水平，打造了一批有影響、效果好、被上級院選用的優(yōu)秀典型案例，有力帶動了法律監(jiān)督質(zhì)效提升。2020年以來，平川區(qū)檢察院有6篇典型案例被上級檢察院采用，有7篇典型案例受到上級檢察院表彰獎勵。（雷天軍  程祥）