近日，甘肅省檢察院聯(lián)合甘肅省工商聯(lián)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)提升年工作開展情況，同時(shí)公布了甘肅省檢察機(jī)關(guān)”維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“典型案例，平川區(qū)檢察院辦理的A水利水電安裝有限公司等3家單位及李某某等4人串通投標(biāo)案典型案例入選。

 

2017年11月，李某某為承攬建設(shè)平川區(qū)水務(wù)局2017年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，在不具備投標(biāo)條件的情形下，主動(dòng)聯(lián)系A(chǔ)水利水電建筑安裝有限公司法定代表人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司法定代表人王某某、C土木工程有限責(zé)任公司法定代表人周某某，協(xié)商確定由上述公司參與該工程的投標(biāo)，李某某向A水利建筑安裝有限公司、B水利工程建設(shè)有限公司、C土木工程有限責(zé)任公司墊付投標(biāo)保證金，支付標(biāo)書費(fèi)、資質(zhì)費(fèi)、預(yù)算費(fèi)等費(fèi)用，上述三家公司按照李某某提出的工程報(bào)價(jià)制作標(biāo)書并投標(biāo)。最終A水利水電建筑安裝有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為3238064.27元，后A水利水電建筑安裝有限公司收取中標(biāo)價(jià)的1.5%作為管理費(fèi)并將工程交由李某某施工，現(xiàn)該工程已完工，目前處在驗(yàn)收階段。

 

在審查起訴階段，平川區(qū)檢察院認(rèn)為李某某作為犯意提起者且組織實(shí)施具體犯罪行為，在共同犯罪過程中起主要作用。丁某某、周某某、王某某明知李某某組織實(shí)施串通投標(biāo)的犯罪活動(dòng)，為李某某提供公司資質(zhì)并串通報(bào)價(jià)、制作標(biāo)書、參與圍標(biāo)，在共同犯罪中起次要作用。2021年5月19日，平川區(qū)檢察院以串通投標(biāo)罪對(duì)李某某提起公訴并建議單處罰金，對(duì)A水利水電建筑安裝工程有限公司及其法人丁某某、B水利工程建設(shè)有限公司及其法人王某某、C土木工程有限公司及其法人周某某作相對(duì)不起訴，并依法公開訓(xùn)誡。同時(shí)向白銀市白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和靖遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議對(duì)違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的C土木工程有限公司、A水利水電建筑安裝工程有限公司、B水利工程建設(shè)有限公司依法予以處理。2020年6月3日，白銀市平川區(qū)人民法院一審判決李某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金2.5萬元。

 

該案的典型意義在于：一是堅(jiān)持少捕慎訴慎押理念，最大限度減少司法辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。檢察機(jī)關(guān)辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件要綜合運(yùn)用好刑事司法政策，做到慎捕慎押，防止構(gòu)罪即捕，一捕了之。本案中檢察機(jī)關(guān)綜合研判后以無逮捕必要作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，既保證了刑事訴訟的順利進(jìn)行，又節(jié)約了司法成本，將司法辦案對(duì)企業(yè)的影響降到了最低。二是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。本案對(duì)于串通投標(biāo)的提意者、組織者和主要受益者，從嚴(yán)懲處依法提起公訴。對(duì)于被動(dòng)參與陪標(biāo)、收取少量好處且具有從輕、減輕情節(jié)的責(zé)任人，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法作相對(duì)不起訴處理，既維護(hù)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又使涉案企業(yè)和人員放下包袱輕裝前行，全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的一種方式，其本質(zhì)在于規(guī)范當(dāng)事人遵循公開、公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用原則，在同等條件下通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。串通投標(biāo)的行為既侵犯了國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由交易和公正競(jìng)爭(zhēng)秩序。辦理案件中，要加強(qiáng)行刑銜接嚴(yán)密法治，檢察機(jī)關(guān)作出不起訴的案件，要提出檢察建議移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。通過給予涉案要單位、個(gè)人適當(dāng)?shù)男姓幜P，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

 

據(jù)悉，近年來，平川區(qū)檢察院充分發(fā)揮案例的示范引領(lǐng)指導(dǎo)作用，做到案前重理念、案中重質(zhì)量、案后重案例，不斷提升干警辦案水平和案例編寫工作水平，打造了一批有影響、效果好、被上級(jí)院選用的優(yōu)秀典型案例，有力帶動(dòng)了法律監(jiān)督質(zhì)效提升。2020年以來，平川區(qū)檢察院有6篇典型案例被上級(jí)檢察院采用，有7篇典型案例受到上級(jí)檢察院表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（雷天軍  程祥）