作者：郭開元

家庭教育促進(jìn)法實(shí)施以來，人民法院對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的家庭教育缺位或者不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的情形，通過主動(dòng)簽發(fā)家庭教育令，提升未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的正確開展家庭教育的能力，促進(jìn)未成年人的健康發(fā)展，彰顯了人民法院的司法擔(dān)當(dāng)精神。筆者認(rèn)為，目前家庭教育令還可以進(jìn)一步完善，以更好實(shí)現(xiàn)家庭教育令的實(shí)際效果。

一、明確家庭教育令的適用條件

明確家庭教育令的適用條件是法治原則的要求。家庭教育促進(jìn)法第四十九條是法院簽發(fā)家庭教育令的法律依據(jù)。根據(jù)該條規(guī)定，法院依職權(quán)簽發(fā)家庭教育令主要包括以下兩種情形：

一是未成年人存在著嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為。根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，與未成年人存在著無故夜不歸宿、離家出走、網(wǎng)絡(luò)沉迷等不良行為相比較，未成年人存在著尋釁滋事、故意傷害、吸食毒品等嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施了犯罪行為的情形，可以證明涉案未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人在家庭教育中沒有盡到監(jiān)管、照顧未成年子女的主體責(zé)任。因此，法院在辦案過程中查證了涉案未成年人存在著嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的事實(shí)，就可以對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人適用家庭教育令。

二是未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益。此種情形下，家庭教育令的構(gòu)成要件包括三個(gè)方面：一是未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育。根據(jù)未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等法律的規(guī)定，有證據(jù)證明涉案未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不正確實(shí)施家庭教育的行為，包括缺乏家庭教育和監(jiān)護(hù)意識，怠于履行家庭教育和監(jiān)護(hù)職責(zé)，不關(guān)心未成年子女的身心健康狀況和內(nèi)心情感需求，致使未成年子女的合法權(quán)益遭受侵害；采取粗暴、放任等不當(dāng)家庭教育方式，虐待、忽視、侮辱未成年子女，侵害未成年子女的生命權(quán)、健康權(quán)等合法權(quán)益。二是未成年人的合法權(quán)益受到侵害。有證據(jù)證明涉案未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到了侵害，尤其是未成年人遭受到性侵害、校園欺凌。三是未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育與未成年人合法權(quán)益受到侵害之間具有因果關(guān)系。

二、明確家庭教育令的具體內(nèi)容

家庭教育令應(yīng)載明特定的行為內(nèi)容，即責(zé)令未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的具體內(nèi)容。責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)的目的是要求不正確履行家庭教育責(zé)任的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人到提供家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)或場所，接受家庭教育指導(dǎo)，教育和幫助其更新家庭教育觀念，提升家庭教育的意識和能力，為未成年子女提供更好的家庭保護(hù)。因此，家庭教育指導(dǎo)的核心內(nèi)容是教育和引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人如何正確實(shí)施家庭教育。根據(jù)不同的個(gè)案情況，家庭教育令載明的義務(wù)內(nèi)容要明確、具體，以切實(shí)保障家庭教育令的適用效果。

針對家庭教育中存在的未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)”問題，家庭教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括正確的家庭教育觀念、合理的家庭教育內(nèi)容和科學(xué)的家庭教育方法。在家庭教育觀念方面，應(yīng)教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化家庭教育和監(jiān)護(hù)意識，履行家庭教育的主體責(zé)任，引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人要以未成年人為教育重心，在家庭教育中要注重親情的交流和互動(dòng)、倫理的啟迪和精神的感召，采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，營造民主、和睦的家庭氛圍。在家庭教育內(nèi)容方面，根據(jù)未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等法律關(guān)于家庭教育和監(jiān)護(hù)內(nèi)容的規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育和幫助未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女實(shí)施道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)和行為習(xí)慣等方面的培育，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展，尤其是要幫助未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng)、提高守法意識和自我保護(hù)能力。在家庭教育方法方面，根據(jù)家庭教育促進(jìn)法關(guān)于家庭教育方法的規(guī)定，教育和引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女采取有效的溝通方式，加強(qiáng)親子陪伴，平等交流；改變不當(dāng)家庭教育方式，言傳與身教相結(jié)合，關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求并重；相互促進(jìn)，父母與子女共同成長，重塑良好的家庭關(guān)系。另外，對于離異家庭、收養(yǎng)家庭、強(qiáng)制戒毒人員家庭、服刑人員家庭、殘疾人家庭等特殊家庭，未成年人的家庭教育具有特殊性，家庭教育指導(dǎo)要有不同側(cè)重點(diǎn)的個(gè)別化內(nèi)容，并注重保護(hù)未成年人的隱私權(quán)。

三、統(tǒng)一規(guī)定家庭教育令的執(zhí)行方式和期限

司法實(shí)踐中，家庭教育令的執(zhí)行方式主要包括個(gè)別式指導(dǎo)和集體式指導(dǎo)兩種方式。個(gè)別式指導(dǎo)是對每個(gè)涉案未成年人的家庭教育狀況進(jìn)行調(diào)查，分析存在的問題，個(gè)別化地開展家庭教育指導(dǎo)。當(dāng)涉案未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人存在著語言障礙、精神障礙、身體殘疾等情形時(shí)，主要采取個(gè)別化指導(dǎo)的方式。集體式指導(dǎo)主要包括組織開展親子活動(dòng)、舉辦家庭教育講座、開設(shè)家庭教育課程等方式?；诩彝ソ逃膶I(yè)性，為了節(jié)約司法成本和提高效率，可以考慮把促進(jìn)家庭教育令的具體執(zhí)行委托給專門的家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由法院辦案人員參與和指導(dǎo)，通過舉辦家庭教育專題講座、開設(shè)系統(tǒng)的家庭教育課程等方式，要求涉案未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人完成一定時(shí)長的家庭教育課程學(xué)習(xí)。

目前，司法實(shí)踐中，家庭教育令的期限還不統(tǒng)一，有的規(guī)定為六個(gè)月，有的規(guī)定為一年。從保障適用效果的角度看，可以考慮將家庭教育令的時(shí)間效力原則上統(tǒng)一確定為一年。同時(shí)，還要根據(jù)個(gè)案情況確定未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的時(shí)長，如接受8小時(shí)以上50小時(shí)以下的家庭教育指導(dǎo)，以有效督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人按時(shí)學(xué)習(xí)家庭教育的知識和方法，糾正家庭教育的不當(dāng)行為，也有利于實(shí)現(xiàn)家庭教育令的目的。

（作者單位：中國青少年研究中心）