2025年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市委依法治市辦的精心指導下，市自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治思維，認真履行“兩統(tǒng)一”職責，突出制度建設，強化能力支撐，不斷提高依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力提升全市自然資源系統(tǒng)法治建設水平。

一、2025年度法治建設主要舉措和成效

一是學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設方面。局黨組高度重視法治建設工作。始終堅持把習近平法治思想作為自然資源法治建設根本遵循，制定《年度黨組理論學習中心組及干部學法計劃》，將習近平法治思想作為黨組理論中心組理論學習重要內(nèi)容。堅持將法治建設與中心工作同謀劃、同部署、同考核，確保黨對法治建設的領(lǐng)導貫穿自然資源管理全過程。主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，嚴格落實“第一議題”制度和黨組理論學習中心組學法計劃，組織學習習近平總書記對全面依法治國工作的重要指示精神，學習《習近平法治思想文選》《習近平法治思想學習綱要》《習近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》等，推動班子成員和單位干部學法用法全覆蓋，不斷增強依法履職的政治自覺。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴等制度。

二是深入推進依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)效方面。強化制度建設。嚴格落實重大事項集體審議制度，修改完善了《中共白銀市自然資源局黨組工作規(guī)則》、《白銀市自然資源局工作規(guī)則》。牽頭建立全市自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)絡員機制，完善違法犯罪閉環(huán)懲治鏈條，切實提升依法治理水平。嚴格執(zhí)行決策程序。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策程序，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，在規(guī)劃許可、用地審批、礦權(quán)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到“決策必問法”，全年法律顧問參與涉法事務32件，從源頭上防范化解決策風險。積極推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、案卷評查機制，創(chuàng)新“自然資源+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)合執(zhí)法模式，應用巡查監(jiān)測系統(tǒng)，利用無人機發(fā)現(xiàn)核實違法圖斑，初步形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的防控格局。配合檢察機關(guān)、公安機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊自然資源領(lǐng)域違法行為。

三是強化法治保障，支撐高質(zhì)量發(fā)展方面。嚴守耕地保護紅線，全市現(xiàn)狀耕地800.06萬畝，高于省級下達保護任務，較規(guī)劃基期增加4.69萬畝。創(chuàng)新土地供應模式，全面推行工業(yè)項目“標準地”出讓，全年供應“標準地”19宗、面積73.13公頃，推動實現(xiàn)“拿地即開工”。成功舉辦市級找礦突破戰(zhàn)略行動研討會，設立市級自然資源發(fā)展基金，有序推進首批勘查項目實施。出臺建設工程規(guī)劃許可豁免清單，切實為市場主體松綁減負。深化不動產(chǎn)登記改革，全面推行“帶押過戶”“交房即交證”，全年惠及群眾1.7萬戶；制定《白銀區(qū)劃撥土地上棚戶區(qū)改造安置房辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的意見》，有效保障了群眾財產(chǎn)權(quán)益，釋放了存量住房市場活力。規(guī)范涉企行政檢查，編制《白銀市自然資源系統(tǒng)涉企行政檢查事項清單》，聯(lián)合應急、生態(tài)環(huán)境部門開展了2025年采礦權(quán)人采礦行為綜合監(jiān)管工作，實現(xiàn)“進一次門，查多件事”，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營干擾。

四是深化普法宣傳，提升基層治理法治化水平方面。依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛。積極做好行政復議及應訴工作，全年依法高效辦理行政復議答復3件、行政應訴4件，負責人出庭應訴率100%；暢通群眾訴求渠道，推動信訪依法分類處理，妥善處理投訴舉報事項，2025年納入整治不動產(chǎn)“登記難”問題，目前化解率已達99.15%。深化自然資源領(lǐng)域普法宣傳教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，以“世界地球日”“全國土地日”“測繪法宣傳日”等法治宣傳節(jié)點為契機，開展自然資源法治宣傳活動。今年，與省自然資源廳聯(lián)合在會寧縣舉辦了“土地日”宣傳主題活動。始終將普法宣傳融入自然資源管理全過程，堅持在日常執(zhí)法中抓宣傳，通過日常執(zhí)法巡查、安全檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等執(zhí)法活動，面對面宣傳自然資源法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)群眾法律意識。落實干部學法用法制度，組織開展國家工作人員網(wǎng)上學法培訓、行政執(zhí)法人員法律知識培訓，推動干部厲行法治理念、執(zhí)行法律法規(guī)、堅持依法辦事。

二、2025年度法治政府建設存在的不足和原因

市自然資源局雖然在加強法治建設、堅持依法行政、運用法治思維和法治方式解決問題等方面，推動了一些工作，取得了一定成效，但還存在一些問題和不足。一是執(zhí)法監(jiān)督體系建設有待加強，市縣兩級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)職能發(fā)揮還不夠充分，人員力量相對薄弱，違法違規(guī)問題仍有發(fā)生；二是干部依法行政能力仍需提升，自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)體系龐大，部分干部對法律法規(guī)的理解掌握還不夠系統(tǒng)深入，運用法治思維解決問題的能力有待進一步提高；三是普法宣傳方式有待創(chuàng)新，運用新媒體新技術(shù)開展精準普法的力度還需增強。

三、2026年推進法治政府建設的主要安排

2026年，市自然資源局將持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央、省市委關(guān)于法治政府建設的各項部署要求，全面深入推進自然資源法治建設。一是深入推進依法行政。認真落實主體責任，嚴格依權(quán)責清單行使職權(quán)，不斷規(guī)范行政權(quán)力運行。堅持以法治思維和法治方式分析問題、解決問題，堅守底線紅線，依法依規(guī)高效推進自然資源要素保障。持續(xù)化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，推動“高效辦成一件事”，提升服務效能，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。二是切實加強自然資源執(zhí)法工作。繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，健全運用“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管體系，深化遙感監(jiān)測等技術(shù)應用，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的常態(tài)化監(jiān)管機制，切實規(guī)范維護自然資源管理秩序。三是持續(xù)提升普法教育工作實效。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，創(chuàng)新普法形式和載體，開展針對性普法教育，不斷提升全社會自然資源法治意識。同時，強化法治能力建設，注重法治人才培養(yǎng)引進，堅持把加強系統(tǒng)干部的法治教育作為關(guān)鍵性工作，不斷提升干部法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。