“一鍵上報”滿足群眾多元化需求

 

上饒構建共建共治共享社會治理格局

　　

□　本報記者　黃輝　《法治周末》記者　周孝清

 

江西省上饒市白鷗園社區(qū)八角塘西巷,有一家經(jīng)營多年的閩筍加工坊。加工坊排放出來的廢水四溢,氣味嗆鼻難聞,尤其到了夏天,周邊鄰居更是不敢開窗。

 

社區(qū)網(wǎng)格員周露接到居民反映后,通過手機上的“上饒公眾”App將該事件上報。第二天,環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門工作人員聯(lián)合執(zhí)法,并與街道、社區(qū)干部一道上門溝通協(xié)調(diào)。一個月后,加工坊搬離白鷗園社區(qū),受到居民點贊。

 

這是上饒市推行“上饒公眾”系統(tǒng)創(chuàng)新社會治理的一個縮影。

 

位于贛浙閩皖四省交界處的上饒,是中國優(yōu)秀旅游城市,全國首個騎跨式垂直交叉高鐵城市。近年來,隨著人流物流信息流劇增,各類矛盾糾紛大量涌現(xiàn),該市社會治理壓力倍增。

 

“我們堅持以問題為導向,以滿足群眾期盼為目標,努力創(chuàng)建基層社會治理系統(tǒng)——‘上饒公眾’。”上饒市委常委、政法委書記陳榮高介紹說,該系統(tǒng)以人民群眾為主體、以社區(qū)網(wǎng)格為底座、以綜治中心實體化為平臺,讓線上線下相連結、服務管理相融合、干部群眾相聯(lián)通,形成了“扁平化管理、精準化服務、社會化參與、信息化運行”的共建共治共享的基層社會治理格局。

 

扁平管理精簡層級打破壁壘

 

提起婺源,很多人的腦海里都會浮現(xiàn)出“中國最美鄉(xiāng)村”的字眼。

 

但婺源縣蚺城街道朱塘社區(qū)田老太的心情,最近卻美不起來。她家樓下開了一家酒店,每到飯點,呼呼的油煙吹入家中,令她平添不少煩惱。

 

“這事能管管嗎?”田老太找到社區(qū)網(wǎng)格員。網(wǎng)格員將這一情況通過“上饒公眾”上報給街道管理員,管理員收到后立即將此事件流轉(zhuǎn)給縣環(huán)保局、縣城管局。

 

隨后,街道管理員和縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊、縣城管監(jiān)察大隊工作人員等一同到現(xiàn)場處理,要求酒店安裝油煙凈化裝置,并將排放口改道,同時責令酒店在營業(yè)時間關閉面朝田家的窗戶。

 

“沒想到這么快就解決了。”經(jīng)此處理,田老太非常滿意。

 

近年來,上饒積極響應新時代社會治理新需求,運用大數(shù)據(jù)提升公共服務水平,研發(fā)出“上饒公眾”專業(yè)版和公眾版App,延伸社區(qū)治理的“云觸角”,將政府服務與群眾需求縮短為“指尖上的距離”。

 

“形象地說,‘上饒公眾’就是一個‘框’,社會治理的各類要素都往里面裝。”上饒市委政法委矛盾糾紛排查調(diào)處室主任劉兆敏介紹,這樣就形成了“一個中心指揮、一張網(wǎng)絡覆蓋、一個網(wǎng)格辦事、一個終端運行、一個標準考核”的運行模式。

 

據(jù)了解,上饒按照“邊界清晰、全域覆蓋、規(guī)模適度、功能完整”的原則細化社區(qū)網(wǎng)格,在全市劃定了近2萬個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格中配備一名網(wǎng)格員,實現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦。“有事找格格”,也成為當?shù)夭簧偃罕姷目陬^禪。

 

上饒市通過“上饒公眾”系統(tǒng)精簡層級,深入推進綜治中心實體化運行,在每個層級都為群眾開行“直通車”,確保群眾訴求精準直達。同時,打破管理壁壘,實現(xiàn)線上系統(tǒng)并軌,多網(wǎng)合一,線下集中進駐,各司其責,使每個訴求都能直通職能部門,改變了部門各自為政的局面。

 

群眾點單單位制作干部跑堂

 

“昆山居有違章建筑!”2018年8月10日下午16時54分,上饒市廣豐區(qū)洋口鎮(zhèn)昆山居一村民通過“上饒公眾”App上傳了一條信息,并配發(fā)了現(xiàn)場照片。

 

一分鐘后,這條信息即被受理。洋口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃劍通過手機將這一情況流轉(zhuǎn)給區(qū)城管局。

 

第二天,廣豐區(qū)城管局辦公室主任毛曉升召集城管執(zhí)法人員前往現(xiàn)場調(diào)查,該處建筑系當?shù)匾淮迕駭M在閑置的空地上私建住宅,卻沒有辦理審批手續(xù)。執(zhí)法人員當晚就將違章建筑拆除,并將處置結果上傳平臺。

 

這是《法制日報》記者在廣豐區(qū)綜治中心,通過社區(qū)網(wǎng)格化服務管理指揮調(diào)度中心的大屏幕所看到的事件處置流程。

 

據(jù)介紹,群眾只要發(fā)現(xiàn)身邊的問題或遇到了難事,都可以編輯信息通過公眾App“一鍵上報”。系統(tǒng)受理后,將自動識別事件類別,進行區(qū)域精準定位,即時推送到具體辦事人員的專業(yè)版App上,并通過提醒、警示、自動跳級等智能化方式督促盡快辦結。

 

“任何信息一旦進入系統(tǒng),都將全時跟蹤、全程記錄、全線留痕。”上饒市委政法委副書記張海風說,辦與未辦、辦到哪里、卡在哪里,全都曬在手機App上,盡在“掌”握,時刻回應群眾的關切。

 

“‘上饒公眾’系統(tǒng)創(chuàng)造了全方位定制的服務模式,也就是社情民意、網(wǎng)格收集,網(wǎng)格發(fā)聲、綜治響應,綜治吹哨、部門報到。”上饒市信州區(qū)西市街道司法所所長侯含告訴記者,說得直白一點,就是“群眾點單”“單位制作”“干部跑堂”。

 

據(jù)了解,上饒將綜治中心與網(wǎng)格化服務管理指揮調(diào)度中心有效整合,合署辦公,變主抓社會治安的綜治中心為黨委、政府進行社會治理的指揮中心。同時,將30多個單位150多項涉民惠民和公共服務項目融入該系統(tǒng),滿足群眾多元化需求。

 

2017年以來,“上饒公眾”系統(tǒng)共收集各類事件82萬余件,辦結率達93.70%。

“上饒公眾”激發(fā)群眾參與熱情

 

系統(tǒng)“實用、好用、管用”,群眾“愿用、會用、想用”。這是記者在實地采訪中聽得最多的一句話。

 

2017年以來,“上饒公眾”公眾版App注冊群眾迅速上升到95萬余人,其中活躍用戶超過40萬。該系統(tǒng)因高效、便捷的服務贏得了群眾的廣泛稱贊,被譽為上饒版的“楓橋經(jīng)驗”。

 

“只要通過公眾版App,動一動手指就可以實現(xiàn)‘一鍵到達’。同時在這個平臺上,還可以足不出戶享受諸如咨詢政策、交納水電氣話等費用、申請證照許可等各項服務。”上饒市友邦財務咨詢有限公司會計吳芳介紹說。這種“鍵對鍵”的快捷方式,極大激發(fā)了廣大群眾參與社會治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性,他們在反映訴求的同時,紛紛在手機上建言獻策。

 

去年4月,上饒市通過“上饒公眾”系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析,了解到很多市民反映中心城區(qū)里弄小巷道路坑洼、人車擁堵、環(huán)境衛(wèi)生較差等情況。市委、市政府統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌推進落實全市里弄小巷提升改造三年計劃。2018年,改造提升里弄小巷19條,布局實施智能停車項目9個、新增停車位6000多個。

 

上饒市委政法委干部劉傳輝告訴記者,上饒還啟動了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動,信州區(qū)西市街道、上饒縣旭日街道等地廣泛發(fā)動群眾通過“上饒公眾”App上報環(huán)境衛(wèi)生信息,有力推動了中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由原來“臟、亂、差”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“潔、凈、美”。

 

通過推行“上饒公眾”,2018年上饒市刑事發(fā)案數(shù)同比下降18.4%,八類案件發(fā)案數(shù)同比下降58.4%,破案數(shù)同比上升31.4%,全年公眾安全感滿意度達96.66%,群眾幸福指數(shù)明顯提升。

 

2018年10月,江西省深入推進基層社會治理工作暨綜治中心實體化建設現(xiàn)場會在上饒召開,省委書記劉奇出席會議并講話,要求全省推廣創(chuàng)新基層社會治理之“上饒經(jīng)驗”。