□　本報記者　　馬利民　　本報通訊員　　簡華

 

花荄派出所是四川省綿陽市安州區(qū)主城區(qū)唯一的派出所,轄區(qū)面積115平方公里,管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個工業(yè)區(qū)近11萬人,現(xiàn)有民警25人。

 

被公安部評為一級派出所；連續(xù)兩屆榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位；10年來,全所70%以上的民警榮獲三等功及以上榮譽……以“楓橋經(jīng)驗”為指引,以警情民意引領(lǐng)警務(wù),花荄派出所打造“花城管家”等四大品牌,群眾的幸福感和安全感不斷提升。近日,《法制日報》記者深入安州區(qū),實地探訪楓橋式派出所花荄樣本是如何形成的。

 

組建花城管家

 

轄區(qū)總警情同比下降15%

 

2013年,花荄派出所將500多名網(wǎng)格員、社區(qū)干部、小區(qū)保安、行業(yè)場所管理人員、企事業(yè)單位安全管理人員發(fā)展成為“花城管家”,協(xié)助民警開展安全檢查、不文明行為勸導(dǎo)、安全巡邏、鄰里糾紛處理等工作。

 

“如果我們把一個網(wǎng)格看成一個家,網(wǎng)格員就是這個家的大管家,網(wǎng)格內(nèi)的群防群治力量就是小管家,大家共同發(fā)揮作用才能管好這個家。”花荄派出所所長謝志建說。

 

5月21日,“花城管家”在巡邏時發(fā)現(xiàn)疑似涉毒線索,及時報給花荄派出所,派出所快速反應(yīng),摧毀涉賭窩點1個,現(xiàn)場抓獲吸毒人員11名。

 

“花城管家”模式運行至今,共組織開展進小區(qū)、進學校等活動200多次,義務(wù)巡邏1萬余個小時,累計參與清查整治、法制宣傳、安全檢查等活動100多次,提供重大信息200多條,通過“花城管家”提供的線索及時處理違法犯罪行為和不穩(wěn)定性事件50多起,抓獲違法犯罪嫌疑人20人。今年上半年以來,轄區(qū)總警情同比下降15%,其中搶劫、盜竊發(fā)案分別同比下降30%和35%。

 

董指導(dǎo)傳幫帶

 

矛盾糾紛及時就近調(diào)解

 

7月中旬,安州區(qū)花荄鎮(zhèn)居民張某夫妻因為贍養(yǎng)老人問題起了爭執(zhí),鬧到要離婚的地步。7月26日一早,二人準備去民政局辦離婚手續(xù)時,董指導(dǎo)敲響了家門。

 

董指導(dǎo)名叫董順華,今年69歲,退休前是花荄派出所指導(dǎo)員。“我對花荄轄區(qū)情況明,人熟、地熟,退休前就從事矛盾糾紛調(diào)解工作。”董順華說,2010年退休后,派出所保留了他的辦公室,掛上董指導(dǎo)調(diào)解室的牌子,讓他在發(fā)揮余熱的同時,傳幫帶青年干警做好群眾工作。

 

“小張兩口子鬧離婚這事我是7月25日晚上在花城果鄉(xiāng)警民橋微信群看到的消息。”董順華說,第二天一早他就和社區(qū)民警去了小張家。通過調(diào)解,夫婦二人的情緒平穩(wěn)下來,心平氣和地傾聽對方的想法,贍養(yǎng)老人問題迎刃而解。

 

“有些小矛盾,當事方不會鬧到派出所,但是小矛盾不解決很容易激化。”謝志建說,花荄派出所民警每天梳理收集到的信息,采取坐班調(diào)解與巡回調(diào)解相結(jié)合的方式調(diào)解當日矛盾,實現(xiàn)矛盾糾紛及時就近調(diào)解,社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)村社辦公駐地甚至當事人家中都是矛盾糾紛化解場所,社區(qū)民警、網(wǎng)格員都是調(diào)解員。

 

2017年6月以來,花荄派出所成功化解各類矛盾糾紛700多起,調(diào)解成功率98%,未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。一年來,在董順華的傳幫帶下,涌現(xiàn)出成功挽救輕生女子的“話嘮警察”李御人,巧妙化解斬龍村養(yǎng)鴨場鄰里糾紛的“笑言警察”張程,有效勸導(dǎo)留守兒童重回校園的“叨叨警察”羅桂林等一批新生代矛盾糾紛調(diào)解民警。

 

主動加主動建

 

微警務(wù)構(gòu)建大治安格局

 

為實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下社區(qū)警務(wù)互通有無、讓群眾少跑路,花荄派出所立足轄區(qū)實際,廣泛利用現(xiàn)代社交媒體,通過主動加、主動建微警務(wù)工作模式,拉近時空距離、增進群眾感情。

 

主動加,就是社區(qū)民警主動融入社區(qū)各類物管、業(yè)委會等群體的微信、QQ群,亮明身份,收集重要信息線索、開展警務(wù)活動,第一時間為群眾排憂解難。

 

文星社區(qū)民警楊城新加入的最大群有400多人,最小的也有20多人,“楊sir”是他的群名片。

 

文星社區(qū)居民張清福的兒子張文勇因家庭糾紛離家出走20多年,夫婦倆多方尋子未果。2017年年底,楊城新看到張清福發(fā)到微信群里的信息后,開啟尋人之路。經(jīng)過一年的努力,楊城新查到張文勇在廣東省東莞市的蹤跡,在當?shù)鼐降呐浜舷侣?lián)系到張文勇,通過講道理、說情誼使其放下心理包袱,主動與父母取得聯(lián)系。

 

主動建,就是社區(qū)民警分門別類建立微信群,亮身份、搞宣傳、答疑惑、化糾紛,形成區(qū)域內(nèi)治安工作的社交媒體主導(dǎo)交流圈,將警務(wù)室微信、QQ群逐步擴散到社區(qū)的每個家庭、每名群眾,實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作時間和空間的拓展。

　

益昌社區(qū)民警閆鑫本主導(dǎo)建立的“平安社區(qū)”微信群,去年4月就滿員了,他又建了“平安社區(qū)再起航”微信群,吸納轄區(qū)以及有治安需求的群眾600多人入群。

 

益昌社區(qū)錦湘小區(qū)無物業(yè)管理,加上居民疏于防范,盜竊案件時有發(fā)生。2018年6月初,小區(qū)D區(qū)下水管道破裂,嚴重影響居民生活。業(yè)主將滲漏污水的圖片發(fā)到“平安社區(qū)”微信群后,閆鑫本一邊動員業(yè)主成立業(yè)委會,一邊聯(lián)系房管局。在業(yè)委會和房管局的共同努力下,及時更換了下水管道,處理了污水浸泡區(qū)。從那之后,錦湘小區(qū)治安情況逐步好轉(zhuǎn),業(yè)主紛紛點贊。

 

“群里偶爾出現(xiàn)一些虛假信息,社區(qū)民警會及時辟謠,還會開展掃黑除惡、防詐騙宣傳等活動。”謝志建說,5月2日,白鶴林警務(wù)室民警肖友榮發(fā)現(xiàn)歐洲花園業(yè)主群瘋傳“搶娃娃”信息。肖友榮立即報告分局指揮中心和所領(lǐng)導(dǎo),確認近期無此類警情后及時在群里澄清事實,引導(dǎo)業(yè)主不信謠、不傳謠,避免了虛假網(wǎng)絡(luò)輿情蔓延。

 

目前,花荄派出所社區(qū)民警主動加入微信群70個,主動建立微信群31個。2018年以來,借力“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”,定期向社區(qū)群眾匯報公安工作17場,進行普法宣傳20多次。

 

差別化幫扶

 

曙光執(zhí)法促特殊人群蝶變

 

“剛開始我比較消沉,表現(xiàn)也不好,對肖警官的幫助比較抵觸,但他從來沒有放棄我。”解矯人員方強向記者講述了自己從自暴自棄到樂觀上進的轉(zhuǎn)變歷程。

 

5年前,20歲出頭的方強因犯聚眾斗毆罪被法院判處有期徒刑3年、緩刑5年。在緩刑考驗期內(nèi),方強拒絕接受社區(qū)幫扶人員的幫助,繼續(xù)與社會閑雜人員廝混。就在大家逐漸失去對其的幫扶轉(zhuǎn)化信心之際,肖友榮主動站出來,向方強宣傳法律法規(guī),助他提高思想認識樹立生活信心。漸漸地,方強在肖友榮的引導(dǎo)下敞開心扉、接受幫教。如今,方強不僅如期解除社區(qū)矯正,還當上老板,日子過得紅紅火火。

 

“這一切都源于花荄派出所始終堅持以學習‘楓橋經(jīng)驗’為抓手,實施‘蝶變曙光’計劃,幫助社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒(康復(fù))、刑滿釋放、違法犯罪未成年人、涉案貧困人員等樹立起對未來的信心。”謝志建說。

 

在堅持落實社區(qū)民警與矯正對象每月定期見面、定期談心談話的基礎(chǔ)上,花荄派出所建立由社區(qū)民警、矯正小組成員、網(wǎng)格員、村委會幫扶干部、家屬等人員組成的個性化幫教團隊,開展重點跟蹤、差別化幫扶；針對社區(qū)矯正對象就業(yè)難的突出問題,主動尋求區(qū)人社局、民政局、轄區(qū)企業(yè)支持,牽頭建立企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)絡(luò)群,不定期為社區(qū)矯正對象提供就業(yè)信息,幫助他們順利就業(yè)。

 

“一段時間以來,社區(qū)戒毒(康復(fù))工作出現(xiàn)戒毒(康復(fù))人員戒斷鞏固難、動態(tài)管控難、融入社會難三大難題。”謝志建說,為此,花荄派出所創(chuàng)新構(gòu)建一個體系(“一中心三站十五點”工作體系)、一個平臺(“互聯(lián)網(wǎng)+”支撐的吸毒人員動態(tài)管控平臺)、一個機制(社區(qū)戒毒人員幫扶回歸工作機制)“三個一”社區(qū)戒毒(康復(fù))新模式,充分利用政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有利時機,從戒毒(康復(fù))人員的個體特征出發(fā),幫助他們做好規(guī)劃、擇好職業(yè),實現(xiàn)人生價值。曙光執(zhí)法讓花城300多名特殊人群感到溫暖、看到希望,發(fā)生蝶變,才有了安州主城區(qū)社會治安大局穩(wěn)定和花城10余萬群眾的平安幸福。