如何讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)群眾心田？

近年來(lái)，以湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)人民檢察院為代表的矛盾糾紛調(diào)解主體，破除傳統(tǒng)“結(jié)案了事”“就案辦案”的辦案思維，堅(jiān)持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，構(gòu)建了“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

今年11月，探索和踐行這一工作法的衡陽(yáng)市石鼓區(qū)人民檢察院，入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位。

“我感受到應(yīng)有的尊重”

如何用群眾看得見(jiàn)、聽得懂的方式釋法說(shuō)理、化解爭(zhēng)議？在石鼓區(qū)，一個(gè)由“法官、檢察官、民警、司法工作人員、人民調(diào)解員+律師”組成的“5+1”釋法說(shuō)理小組就此誕生。

2020年，龐阿姨在市區(qū)繁華地段租借了一套房經(jīng)營(yíng)茶樓，由于所處地段人員密集、治安形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)在樓棟出入口安裝了人臉識(shí)別系統(tǒng)。

茶樓生意不好，龐阿姨將原因歸結(jié)于新安裝的人臉識(shí)別系統(tǒng)，于2021年3月向法院起訴，要求公安機(jī)關(guān)拆除系統(tǒng)并賠償茶樓損失。

兩級(jí)法院均駁回起訴后，龐阿姨又多次到各級(jí)有關(guān)部門反映問(wèn)題，并將信訪材料郵寄到了最高人民檢察院。

今年2月，由石鼓區(qū)委政法委牽頭，檢察、公安、信訪等多部門聯(lián)合律師代表、街道調(diào)解員，與龐阿姨多次溝通，用釋法說(shuō)理化解“心結(jié)”。

“我們對(duì)案件材料進(jìn)行了全面審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)程序上的問(wèn)題?！笔膮^(qū)檢察院檢察委員會(huì)專職委員易愛(ài)民通過(guò)思維導(dǎo)圖的形式，一條條給龐阿姨擺事實(shí)、講道理。

瀟湘街道人民調(diào)解員李丹多次領(lǐng)著龐阿姨，到衡陽(yáng)市區(qū)實(shí)地了解各個(gè)茶樓的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，“2020年正值疫情期間，實(shí)體生意都受到?jīng)_擊，您的經(jīng)營(yíng)損失不是單方面造成的?！?/p>

石鼓區(qū)信訪局副局長(zhǎng)康文戈則向龐阿姨承諾，將協(xié)調(diào)處理茶樓后續(xù)的轉(zhuǎn)租事宜。

不僅如此，檢察機(jī)關(guān)還召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民調(diào)解員等擔(dān)任聽證員。會(huì)上，各方代表耐心耐煩回答龐阿姨的提問(wèn)。會(huì)后，龐阿姨簽訂息訴息訪承諾書，“我感受到應(yīng)有的尊重，合法和不合法的地方這次都搞得明明白白，也有人情味。”

基層社會(huì)治理由“獨(dú)角戲”變成“大合唱”，釋法說(shuō)理小組、公開聽證等方式成為平安建設(shè)的“助推器”，促使更多的矛盾糾紛化解在基層。

是檢察官，也是“家人”

11月中旬，石鼓區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)劉海燕接到了小杰（化名）報(bào)平安的電話，“劉阿姨，我在這里上班很順利，您不用擔(dān)心！”

幾年前，小杰過(guò)著“白天在湘江邊洗澡、晚上偷溜進(jìn)網(wǎng)吧睡覺(jué)”的流浪生活。

小杰10歲喪母，14歲時(shí)父親被人故意傷害致死，同父異母的姐姐遠(yuǎn)在杭州，一直由姑姑代為照管。家庭的接連變故，讓小杰不愿服從姑姑的管教，多次離家出走。2019年，姑姑因不滿小杰父親的死亡賠償金數(shù)額，向檢察院提出抗訴申請(qǐng)。

為了避免小杰繼續(xù)流浪，石鼓區(qū)檢察院決定將小杰暫時(shí)安置在院內(nèi)包吃包住，全院干警當(dāng)起了“臨時(shí)家長(zhǎng)”。但一道難題始終橫亙?cè)诖蠡锩媲埃盒〗芪磥?lái)何去何從？誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)他？

在石鼓區(qū)檢察院的督促下，民政部門和社區(qū)充分征求小杰個(gè)人意見(jiàn)，讓其姑姑擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

為解決小杰生活問(wèn)題，石鼓區(qū)委政法委開辟“綠色通道”，一次性發(fā)放司法救助金4.8萬(wàn)元。在區(qū)檢察院與市、區(qū)兩級(jí)法院的持續(xù)努力下，6名被告人及時(shí)履行了44萬(wàn)元的民事賠償。

小杰教育問(wèn)題也迎刃而解。2020年，根據(jù)相關(guān)政策，衡陽(yáng)市教育局讓早早輟學(xué)的小杰回歸校園，進(jìn)入職業(yè)技能學(xué)校學(xué)習(xí)。石鼓區(qū)檢察院還專門組建“幫扶小分隊(duì)”微信群，成為小杰前行道路上的“法律顧問(wèn)”“生活管家”和“成長(zhǎng)導(dǎo)師”。

從線下到線上，從信訪人到“家人”，石鼓區(qū)立足涉法涉訴信訪案件，持續(xù)推進(jìn)“情理法融合”工作法，通過(guò)“全鏈條”跟蹤負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)精細(xì)化解信訪矛盾，讓群眾看到變化、感受到溫暖、得到實(shí)惠。

“讓他十公分又何妨”

11月15日，記者來(lái)到角山鎮(zhèn)利民村，看到家家戶戶充分利用公共區(qū)域修建溝渠、種花種草?！斑@方塊之地，曾經(jīng)有扯不盡的‘麻紗’。”利民村黨總支書記朱宏華說(shuō)，隨著“情理法融合”工作法的縱深推進(jìn)，鄰里之間的關(guān)系越來(lái)越和睦。

6月中旬，利民村清水塘組朱立、朱軍（均為化名）兩家因相鄰巷子砌墻一事，差點(diǎn)動(dòng)起手來(lái)。

原來(lái)，兩家的巷子常有污水流淌。朱軍說(shuō)，去年底兩家約好一方讓出十公分地方便砌墻，一方承擔(dān)疏通水溝和砌墻的資金，“沒(méi)想到他兒子務(wù)工回來(lái)就變了卦?！?/p>

今年施工時(shí)，朱立兒子阻礙工程進(jìn)度，并找到村調(diào)解員要說(shuō)法：“這個(gè)巷子是兩家公共的，憑什么我們讓出十公分？”

朱軍急了：“答應(yīng)好的事情怎么能出爾反爾，他想怎么搞就怎么搞，我奉陪到底!”

眼看矛盾愈演愈烈，村調(diào)解委員會(huì)找來(lái)村里鄉(xiāng)賢和兩家的朋友發(fā)小當(dāng)“和事佬”。

“建墻是好事，天這么熱，你們受得了那臭氣？”鄉(xiāng)賢率先發(fā)話。

“冤家宜解不宜結(jié)，都是同村人，又是老朋友，讓他十公分又何妨？”朋友們紛紛勸說(shuō)。

“街坊鄰居吵架拌嘴在所難免，但動(dòng)手打人可是違法行為?！贝逭{(diào)解室變成“普法課堂”，調(diào)解員又仔細(xì)向兩家講解《民法典》中相鄰權(quán)的相關(guān)法律條例。

一言一語(yǔ)中，朱立、朱軍兩家握手言和，共同履行原來(lái)的約定。

如今，“情理法融合”工作法在石鼓區(qū)全面開花，成為當(dāng)?shù)孛芗m紛調(diào)解工作的“法寶”。群眾稱贊，從每一次調(diào)解中感受到社會(huì)治理的力度和溫度。