南寧法院法官在綜治中心“安營(yíng)扎寨”

“調(diào)”與“訴”無(wú)縫銜接多元解紛

□ 本報(bào)記者 吳良藝

□ 本報(bào)通訊員 劉莉 余躍

長(zhǎng)期以來(lái)，案件總量上升、人案矛盾突出，是法院面臨的現(xiàn)實(shí)困境。如何破解難題，讓群眾在遇到糾紛時(shí)解決途徑更多元、權(quán)益保障更有效，成為廣西壯族自治區(qū)南寧市兩級(jí)法院近年來(lái)的工作重點(diǎn)。

近年來(lái)，南寧市兩級(jí)法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入社會(huì)治安綜合治理大格局，深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解，穩(wěn)步構(gòu)建“綜治牽頭、多方聯(lián)動(dòng)、源頭化解、法院保障”的多元解紛格局，推動(dòng)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，切實(shí)提升群眾的司法獲得感。

筑牢解紛主陣地

“沒(méi)想到不用打官司，在綜治中心就能解決欠薪問(wèn)題?！苯衲暝?jié)前夕，拿到司法確認(rèn)裁定書(shū)的71名工人，臉上露出久違的笑容。

原來(lái)，某酒吧裝修工程經(jīng)兩層轉(zhuǎn)包后，由謝某組織工人完工，卻因發(fā)包方與承包方的分歧，導(dǎo)致71名工人討薪無(wú)門(mén)，無(wú)奈之下提起訴訟。青秀區(qū)人民法院收到立案材料后，迅速啟動(dòng)“法院+綜治中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在征得當(dāng)事人同意后，將糾紛分流至城區(qū)綜治中心，由常駐法官指導(dǎo)調(diào)解員開(kāi)展集中調(diào)解。

常駐法官現(xiàn)場(chǎng)釋法明理，嚴(yán)肅告知欠薪方拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律后果；青秀區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)同步介入，協(xié)助核實(shí)欠薪事實(shí)、敦促責(zé)任方擔(dān)責(zé)；調(diào)解員耐心梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，組織各方核對(duì)證據(jù)、協(xié)商還款方案。最終，酒吧與謝某達(dá)成一致，共同支付拖欠的29萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，71份司法確認(rèn)裁定書(shū)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)，為工人權(quán)益加上“法律保險(xiǎn)”。

這起案件的高效化解，是南寧法院聯(lián)動(dòng)綜治中心暢通訴調(diào)對(duì)接、擴(kuò)大解紛“朋友圈”的生動(dòng)實(shí)踐。2025年以來(lái)，南寧兩級(jí)法院全面落實(shí)綜治中心全覆蓋入駐要求，選派含員額法官、法官助理和書(shū)記員在內(nèi)的訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)常駐，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心至少1名員額法官在崗，全方位提供立案登記、法律咨詢(xún)、糾紛受理與分流、訴前調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、速裁快審等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，讓群眾享受“一站式”司法服務(wù)。

為進(jìn)一步提升解紛專(zhuān)業(yè)性，南寧市基層法院創(chuàng)新借力模式：興寧區(qū)人民法院邀請(qǐng)退休法官入駐，發(fā)揮老法官經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)化解疑難糾紛；江南區(qū)人民法院引進(jìn)“廣西海商海事法學(xué)研究會(huì)”專(zhuān)業(yè)調(diào)解員，以“圓桌會(huì)議”替代傳統(tǒng)庭審，靈活高效化解商事糾紛。同時(shí)，法院與公安、檢察、司法行政、信訪等部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“多方聯(lián)動(dòng)、合力解紛”。

“綜治中心通過(guò)縱向貫通、橫向?qū)?，整合了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁、公證等多元解紛資源。法院以專(zhuān)業(yè)法治力量和解紛中堅(jiān)力量指導(dǎo)調(diào)解，促推多元解紛機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，讓基層治理的‘物理整合’轉(zhuǎn)化為解紛增效的‘化學(xué)反應(yīng)’?！蹦蠈幨兄屑?jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)苗小所說(shuō)。

織密糾紛過(guò)濾網(wǎng)

南寧法院堅(jiān)持“抓前端、治未病”，將解紛陣地向前延伸，把矛盾化解在萌芽、解決在基層。在綜治中心，法院駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格遵循“調(diào)解優(yōu)先、立案隨后”原則，對(duì)來(lái)訪群眾的訴求分類(lèi)登記、精準(zhǔn)分流，將適合調(diào)解的引導(dǎo)至專(zhuān)業(yè)調(diào)解區(qū)；不適合調(diào)解的，快速銜接立案程序，實(shí)現(xiàn)“繁簡(jiǎn)分流、快慢分道”。

為提升調(diào)解質(zhì)效，駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新指導(dǎo)方式，通過(guò)以案釋法、定期培訓(xùn)、提前介入等方式，2025年開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)242次，助力提升基層調(diào)解員專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)，依托“智慧法院+綜治”融合共建模式，在綜治中心建設(shè)智慧法庭，推行線上調(diào)解、遠(yuǎn)程司法確認(rèn)，指導(dǎo)群眾通過(guò)“人民法院在線服務(wù)全國(guó)版”完成材料上傳、立案繳費(fèi)等操作，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

針對(duì)不同類(lèi)型糾紛，南寧法院精準(zhǔn)施策。對(duì)于金融、物業(yè)、小額債務(wù)等常見(jiàn)糾紛，優(yōu)化調(diào)解流程，將平均解紛時(shí)長(zhǎng)從傳統(tǒng)訴訟的30天縮短至10天，簡(jiǎn)單糾紛3天即可化解；對(duì)于復(fù)雜糾紛，建立繁簡(jiǎn)分流評(píng)估制度，由調(diào)解員提前梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為后續(xù)訴訟節(jié)省時(shí)間；創(chuàng)新“調(diào)確銜接”一體化機(jī)制，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，現(xiàn)場(chǎng)完成司法確認(rèn)，讓群眾“調(diào)得放心、履得安心”。

此外，基層法庭積極參與創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，結(jié)合民族地域特色，深挖壯鄉(xiāng)民俗內(nèi)涵，培育起興寧區(qū)“族老調(diào)解”、馬山縣“貝儂調(diào)解”等特色調(diào)解模式，推動(dòng)文化“軟實(shí)力”成為多元解紛的“原動(dòng)力”。

2025年，南寧兩級(jí)法院在綜治中心調(diào)解成功993件糾紛，完成司法確認(rèn)671件，提供立案服務(wù)38件，有效減少訴訟增量，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

畫(huà)好共治同心圓

“潘心武法官把工作室直接開(kāi)到綜治中心，以后有矛盾在家門(mén)口就能解決啦！”2025年12月31日，江南區(qū)綜治中心“心武調(diào)解工作室”揭牌，前來(lái)咨詢(xún)的群眾紛紛點(diǎn)贊。

潘心武是江南法院一級(jí)員額法官，14年來(lái)扎根調(diào)解一線，連續(xù)6年被評(píng)為“南寧市法院系統(tǒng)調(diào)解能手”。這些年，他帶領(lǐng)“心武法官先鋒調(diào)解隊(duì)”，用專(zhuān)業(yè)和暖心化解矛盾，成為街坊鄰里信得過(guò)的“解紛主心骨”。

為推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作從碎片化應(yīng)對(duì)向系統(tǒng)化治理轉(zhuǎn)型，江南區(qū)委政法委聯(lián)合城區(qū)法院把心武調(diào)解團(tuán)隊(duì)引入綜治中心“安營(yíng)扎寨”，創(chuàng)新“主動(dòng)靠前服務(wù)+多元協(xié)同共治+全鏈調(diào)處解紛”一體化調(diào)解模式。

2025年10月，金某、格某兩家商貿(mào)公司因20余萬(wàn)元建材款鬧僵。金某公司急需資金周轉(zhuǎn)，格某公司則因經(jīng)營(yíng)壓力大難以一次性支付。幾次商量均不歡而散，合作伙伴險(xiǎn)些對(duì)簿公堂。

潘心武帶隊(duì)深入了解后，直指核心癥結(jié)：“企業(yè)打官司不僅耗時(shí)耗力，還會(huì)割裂合作情誼，找到雙方能接受的還款方案才是關(guān)鍵?！彪S后，他組織擅長(zhǎng)商事糾紛的調(diào)解員厘清賬目，與雙方負(fù)責(zé)人面談，耐心拆解利弊、疏導(dǎo)情緒。一番推心置腹的勸說(shuō)，雙方終于放下芥蒂，達(dá)成分期還款協(xié)議。

“心武調(diào)解工作室”進(jìn)駐綜治中心后，與勞動(dòng)監(jiān)察、住房建設(shè)、征地拆遷等10余個(gè)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛處置“一站式”協(xié)同。對(duì)于調(diào)解成功的案件，快速出具調(diào)解文書(shū)、進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予法律效力；對(duì)調(diào)解不成的案件，迅速轉(zhuǎn)入立案程序，實(shí)現(xiàn)“調(diào)”與“訴”無(wú)縫銜接。

不止于此，南寧市基層法院堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化司法服務(wù)融入社會(huì)治理的各項(xiàng)舉措?；鶎臃ㄔ簩⑺痉ǚ?wù)與綜治中心便民服務(wù)深度融合，定期組織法官干警開(kāi)展“巡回審判”活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)辦理簡(jiǎn)單民事案件、解答群眾法律疑問(wèn)；聚焦“涉訴困難群體”，聯(lián)動(dòng)綜治中心、社區(qū)等力量，法院提供司法救助、社區(qū)協(xié)調(diào)生活幫扶，構(gòu)建“司法+民生”雙重保障體系；以法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園、普法宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)為契機(jī)，圍繞防范電信詐騙、未成年人保護(hù)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化普法宣傳，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)。